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        湖北襄陽、甘肅慶陽網絡統戰工作 實踐探索與經驗啟示的報告

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        襄陽市委統戰部、慶陽市委統戰部調研組

        為深入貫徹習近平總書記“要做好網絡統戰工作,走好網絡群眾路線”的重要指示要求,湖北省襄陽市和甘肅省慶陽市立足當地實際,積極探索開展網絡統戰工作,推動構建“大網絡、大統戰”工作格局,將互聯網最大變量變成統戰工作最大增量,形成了網絡統戰工作實踐的襄陽模式、慶陽經驗。近期,襄陽市委統戰部與慶陽市委統戰部組成聯合調研組,圍繞兩地網絡統戰工作實踐探索開展了考察調研、互學互鑒。

        一、襄陽網絡統戰工作實踐

        襄陽市信息化基礎設施發展較為完善,互聯網和數據中心承載能力位居全省前列,700多家互聯網產業鏈企業在此創業發展,相關從業人員達6萬余人。近年來,襄陽市積極探索網絡統戰工作路徑,以網絡人士統戰工作為主,堅持“一把米、一頭羊、一片情”工作法,整合網絡統戰資源、建好網絡統戰平臺、發揮網絡人士作用,構建網上網下同心圓,鍛造“紅色網軍”隊伍,匯聚強大正能量。今年3月,襄陽市在全國新的社會階層人士統戰工作推進會上作典型發言,網絡統戰工作連續獲評湖北省統戰實踐創新、理論創新一等獎。

        (一)撒下“一把米”,把網絡人士“找出來”。習近平總書記指出,“做網上工作,不能見網不見人,必須下大力氣做好人的工作?!毕尻柺姓J真貫徹落實習近平總書記指示精神,想方設法把網絡人士找出來、攏起來。一是高位推動強保障。市委高度重視網絡統戰工作,將其納入統戰工作領導小組重要議題,納入大黨建考核體系,出臺《關于加強網絡人士統戰工作的實施意見》,明確重點任務和保障措施,科學引領網絡統戰工作。建立統戰部門牽頭、職能部門參與的網絡統戰工作聯席會議制度,完善觀摩交流、考核評價、經費保障、督辦檢查等機制,每季度開展一次項目拉練,形成比學趕超、競相發展的濃厚氛圍。二是整合資源強陣地。把網絡產業園區作為集聚網絡人士的重要載體,按照“一縣(市、區)一個或多個網絡產業園、一個或多個網絡統戰工作實踐創新基地”的要求,采取“政府引導推動、政策資金支持、企業搭臺唱戲、網絡人士廣泛參與”的園區建設管理機制,市縣兩級財政每年拿出1000余萬元獎補資金支持網絡人士創新創業,打造了中國有機谷電商產業園、互聯網產業園、酷娛數字經濟產業園等一批網絡人士集聚地。目前,各縣(市、區)、開發區建成網絡產業園(網絡統戰工作實踐創新基地)14個、標準化經營場地超過10萬平方米,同步設立網絡“大V”、網絡寫手等正能量工作室21個,匯聚網絡從業人員6萬余人,形成了“漢江新聲代”等一批特色品牌。三是摸清底數建組織。統戰部門牽頭組建調研組,深入樓宇、園區、商圈等“網紅”和相關互聯網企業聚集地,對互聯網企業以及網站、APP、自媒體、網紅開展全面調查摸底,把分散在各個角落的網絡代表人士找出來,統一登記造冊,有序分類歸檔,掌握粉絲數量30萬以上的400余人,其中超過百萬粉絲量的有18名,擁有500萬以上粉絲的有2名。建立網絡代表人士數據庫,動態管理、實時更新,做到人員底數清、專業領域清、思想品行清、現實表現清、困難訴求清、動態變化清。成立襄陽市網絡人士聯誼會,各縣(市、區)網聯會或新聯會網絡人士分會實現全覆蓋,把新媒體企業負責人、網絡“大V”、網絡主播等代表人士有效組織起來。

        (二)選好“一頭羊”,把網絡人士“聯起來”。一是黨建引領“心連心”。壓實園區、社區基層黨組織統戰工作主體責任,指導設立統戰工作站,選優配強統戰工作站長,使其成為團結、凝聚、服務網絡人士的“領頭羊”。目前全市網絡產業園區已建立統戰工作站77個,通過常態化開展思想教育、聯誼交流活動,把散在的“網絡人”變為有歸屬的“組織人”。谷城縣電商產業園統戰工作站站長劉承強探索先摸底子、后定方案,先交朋友、后提要求,先送服務、后下任務的“三先三后”工作法,主動同園區90后“網紅”結對子、交朋友,成為深受青年喜愛的“夕陽網紅”。二是聯系服務“面對面”。建立領導干部聯系網絡代表人士制度,在市縣兩級黨委統戰部長及領導班子成員中開展“四個深談”活動,通過辦公室里交心談、上門拜訪促膝談、座談交流廣面談、電話微信常態談,加強經常性溝通,先后走訪網絡代表人士582人次,幫助華夏創谷、企飛科技、酷娛科技等一批互聯網企業協調解決用水、用電、房屋租金等困難問題179件。有序推薦網絡人士擔任“兩代表一委員”,進入工商聯、新聯會、青聯、青企協領導班子,先后推選省市縣三級黨代表12名、人大代表36名、政協委員28名。三是線上互動“鍵對鍵”。建設完善網絡信息平臺,建立經常性聯系渠道,通過“點點鼠標、敲敲鍵盤”,快速精準收集群眾需求,以聯絡站、服務站、志愿隊等方式幫助解決問題、興辦好事實事180余件;加強網絡宣傳陣地建設,組建微信、微博、直播、抖音、快手等統戰融媒體矩陣,開展主題教育、網絡會議,凝聚了一大批統戰成員,實現了統戰工作“找得到人、對得上話、辦得成事”。目前“同心共襄”微信公眾號推送文章1800余篇,閱讀量超過15萬人次,產生了較強的影響力。

        (三)結成“一片情”,把網絡資源“用起來”。一是創新活動載體,加強思想引領。聚焦擴大黨的“網絡朋友圈”、培育統戰工作“能量場”,用好各類網絡統戰陣地,加強思想政治引領,打造網絡學習“大課堂”。開展青年網絡人士健康成長“五比五看”活動(比學習,看誰理想信念更堅定;比愛心,看誰思想道德更高尚;比創業,看誰企業發展更優良;比奉獻,看誰社會貢獻更突出;比感恩,看誰與黨委政府更同心),組織網絡代表人士到延安、井岡山等地開展紅色教育,組織研讀《習近平的七年知青歲月》,策劃“重走三線路”“尋美襄陽”系列活動,引導他們聽黨話、感黨恩、跟黨走,切實做到“離家離鄉不離黨,扛著紅旗闖市場”?!皾h江新聲代”平臺吸納全市有影響力的互聯網企業、自媒體“大V”等會員200多名,舉辦互聯網行業論壇、自媒體交流分享會以及“向榜樣看齊、向標桿看齊”勵志演講活動200多場(次),引領網絡人士齊心向黨。二是堅持典型示范,服務中心大局。圍繞培育新興業態、助力高質量發展,探索互聯網+工業、互聯網+農業、互聯網+文旅、互聯網+直播、互聯網+跨境、互聯網+培訓等模式,大力發展平臺經濟、數字經濟、5G智能等新業態,培植華夏創谷、酷娛科技、貓咖科技、易麟孵化器等一批互聯網企業典型,吸引帶動700多家產業鏈企業創業發展,中國有機谷電商產業園被授予全國電商示范基地、國家級星創基地。組織有影響力的“網紅”主播下沉基層,常態化開展文旅宣傳、農產品推介、直播帶貨、產業幫扶等活動,全方位助力鄉村振興,打造了“五谷深情·味在谷城”農旅博覽會等17個鄉村休閑旅游及特色農產品體驗“網紅節”,永保大叔、小蜜蜂、趙灣故事等一批“網紅”得到了農民群眾的點贊。谷城縣互聯網產業園“直播群英·同心薈”眾創空間,吸引集聚網絡從業人員3萬余人,直播帶貨為3萬多戶群眾增收1.5億多元。三是組建“紅色網軍”,清朗網絡空間。加強對網絡代表人士的培養扶持、服務管理、團結引導,將1200名網絡人士納入網評員隊伍統一管理,定期召開代表人士座談會,了解網絡“大V”思想動態、網絡與論動向;開展互聯網行業自律承諾活動,引導網絡企業和網絡人士履行社會責任,抵制網絡暴力等非法活動。漢江創新創業產業園尚娛互動網絡科技有限公司作為一家互聯網頭部企業,組織網絡主播當好網絡“協警”,通過后臺監控、網上巡查等方式,及時發現、提醒、整治涉“黃賭毒”和網絡詐騙等不良信息,營造清朗網絡空間。支持網絡人士參與全市重大主題宣傳,用群眾喜聞樂見的形式,將黨的聲音傳遞到千家萬戶。結合“百年輝煌、初心不忘”“看看家鄉有多美”鄉村采風等宣傳主題,創作網絡宣傳作品500余篇,全網傳播量超1.3億次。2名網評員獲評“全國優秀網評員”,9名“大V”獲評全市網絡正能量傳播大使。

        二、慶陽網絡統戰工作實踐

        慶陽市作為甘肅省唯一的革命老區,統戰歷史悠久、統戰資源富集,是國家能源戰略重要接續區、全國“東數西算”樞紐節點城市。近年來,全市網絡人士呈現銳增趨勢,擁有國內較大影響力的網紅2000多名,在網紅直播帶動下,全市農村日益流行“村村播”,形成了“村村有網紅、村村在直播”的良好局面。慶陽市立足本地網紅的影響力優勢,2022年起率先在全省開展網絡統戰試點工作,圍繞“順應民意上網聚同心、延伸網上統戰新手臂、占領網絡統戰制高點、做好網絡人士新統戰、培養網上統戰新力量”五項目標任務,全方位在實體領域和虛擬空間、線上和線下兩條戰線互動互聯、深度融合,打造包括信息發布、政策解讀、聯誼交友、建言獻策、黨外人士服務、人才發現培養、招商引資和助力鄉村振興等多功能、多形式的慶陽網絡統戰綜合工作體系,有效探索形成了“互聯網+統戰”工作新模式,為助力高質量發展和引領走好網絡群眾路線探索了新路徑。

        (一)統戰工作網絡化,搶占統戰工作“制高點”。一是構建工作格局。堅持“激發網絡統戰新動能,畫大線下線上同心圓”主旨,市委印發了《慶陽市實施網絡統戰試點工作意見》,并制定了《慶陽市網絡統戰思路架構及工作規則》,明確了新時代網絡統戰工作的主要內涵、重點任務和具體措施。市、縣(區)兩級均建立由黨委領導、統戰部門牽頭協調,宣傳、網信、教育、商務、文旅等部門和融媒體中心共同參與、各負其責的網絡統戰領導協調機構,推動形成了各方共同開展網絡統戰工作的合力。二是搭建工作平臺。建立涵蓋各級各領域統戰成員、黨外代表人士的信息化管理平臺,成立市新的社會階層人士聯誼會新媒體從業人員分會,將全市2000多名有較大影響力的網絡人士納入工作視野。建成“慶陽政商直通車(民營經濟服務平臺)”,全面開通網上服務功能,搭建了集政策宣傳、主題教育、在線服務、互動交流、答疑解惑、訴求辦理等功能于一體的綜合服務平臺。三是建設示范基地。在試點縣環縣打造以“一堂一家一沙龍三匯兩中心”(“一堂”:“同心·智薈大講堂”,“一家”:網絡人士統戰之家,“一沙龍”:“e心向黨·助農增收”創客沙龍,“三匯”:同心眾創匯,同心分享匯,同心讀書匯,“兩中心”:直播中心、培訓中心)為主要內容的網絡統戰工作示范基地,培育形成了“六個一”(培養一批優秀網絡代表人士、建成一批網絡統戰工作示范基地、組織一項創客沙龍活動、培育一個直播大賽品牌、打造一個“村村播”品牌項目、帶動一方群眾增收致富)網絡統戰工作體系。

        (二)開展“網上聚同心”行動,搭建網絡群眾路線“彩虹橋”。一是開展網上政治引領行動。在網絡空間廣泛深入解讀“同心向黨”“肝膽相照”的統戰思想,全面植入“榮辱與共”“共同富?!钡墓糙A理念,策劃開展“E心向黨·你我同行”“慶陽‘三為’統戰應當精彩作為”“‘三抓三促’統戰在行動”專題教育活動,拓展網上開展政治引領新路徑。今年以來,共開展各類網絡統戰主題宣講10期,網學統戰183期。二是開展網上建言資政行動。建立網絡人士建言獻策、收集民意獎勵制度及領導干部聯系重點網絡代表人士制度。開辟“部長信箱”“同心問道”等建言資政、溝通聯系的新渠道,創新溝通、對話和發表意見建議的模式。加強議題設置,組織網民圍繞“鄉村振興”“營商環境”“民企融資”等7項重點熱點議題建諍言、獻良策。截至目前共收集各類統戰人士網上意見建議164條,梳理的民營企業融資難、用地難、用工難、維權難等意見建議,受到市委、市政府重視并轉化為“千名干部幫千企”“百企紓困”工作措施。三是開展網上聯誼交友行動。在全市各級政府門戶網站、全市統戰系統官微設置網上互動社區,通過QQ、微信等建立市、縣(區)統戰部門、民主黨派、民營經濟統戰、黨外代表人士、黨外知識分子、新的社會階層人士、網絡人士統戰等23個工作群,廣泛開展“同心同向廣交友·凝心聚力促發展”連心交友活動,通過網上聯誼交友行動促進市縣鄉黨政部門走網上群眾路線,鞏固主題教育成果。成立慶商聯合會、慶陽新鄉賢聯誼會,建立網上聯席會議制度,每月通過騰訊視頻會議召集各地慶陽商界精英,交流信息、推介項目、對接合作,洽談對接招商引資項目23個,已簽約項目9個,投資總額27.46億元;組織慶陽商賢聯誼會會員開展“幫扶家鄉民生項目認領行動”,引領幫扶項目50個。四是開展網上主題宣傳行動。聯合市融媒體中心集中打造“同心慶陽+”融媒基地,利用報、網、端、視、微、屏全媒一體開設“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”“畫大同心圓、共建新慶陽”等線上主題教育宣傳專欄,集納發布主題教育信息700余條,推出統一戰線專題報道230多篇;在線上推出《同心慶陽大講堂》《黨外知識分子微講堂》50多期;市、縣(區)統戰部門、統戰系統各單位全部開通微信公眾號,并相互關聯,形成了“同心慶陽”官微矩陣。五是開展網絡人士示范行動。充分挖掘環縣“網紅打卡地”的優勢資源,聯合文旅、商務、網信等部門及商(協)會組織,成立“云上環州網絡直播帶貨聯盟”,以“網紅+電商+產業”驅動“萬企興萬村”行動,帶動全市文旅產品、農特產品上網銷售,為鄉村振興賦能增效。截至目前,市委統戰部牽頭組織舉辦3期“慶陽市網絡統戰人士直播帶貨大賽”,帶動線上銷售農特產品4.88億元?!经h縣在外經商能人楊清艷在網絡統戰工作的感召下回鄉開始發展生態農莊,以網銷模式將原來偏僻的山村建成吃、住、行、游、購、娛一體化的體驗式旅游網紅打卡地?!?/p>

        (三)乘“云”過好網絡關,全面激發網絡統戰新動能。一是增強統戰工作“網上新本領”。通過舉辦全市網絡統戰工作專題培訓班、分領域分縣(區)舉辦“互聯網+統戰”工作模式講座,召開全市網絡統戰現場推進會,有效提升了全市統戰干部運用網絡手段開展統戰工作的能力水平,推動形成了網絡統戰對象關心關注統一戰線、理解支持黨和政府中心工作、參與推進網絡統戰工作的良好局面。二是培育統戰工作“網上新干將”。將全市160名極具影響力的網絡主播、粉絲量多的網絡媒體從業人員吸納到新聯會新媒體從業人員分會,推薦3名優秀網絡人士進入市新聯會領導班子,培養12名網絡主播成為網絡輿情信息員,確定8名網絡主播為“村村播·村村統”指導員,并探索建立了激勵引導機制,一批大網紅、大主播由體制外的“自由人”轉變為有組織有地位的“社會人”、凝心聚力的“統戰人”。三是匯聚助力發展“網上新力量”。圍繞鄉村振興戰略實施,以實施“村村播·新農人培育”工程為牽引,支持16名百萬級粉絲的鄉村網絡主播在全市“村村播”示范村巡回直播,培育帶動了一大批產業農民成為懂網絡、會直播、善運營的“新農人”,手機成為“新農具”、直播成為“新農活”,小屏幕打開了“大市場”,“新農人”成為助力鄉村振興的新生力量。

        三、兩地網絡統戰工作經驗啟示

        襄陽和慶陽兩市各具特色的工作方法和實踐成效表明,網絡統戰工作是大勢所趨、亦大有可為,“統戰+互聯網”為統一戰線開辟了新領域、為統戰工作開啟了新方式、為參政議政開創了新路徑。

        (一)網絡統戰為統一戰線開辟了新領域。從統一戰線內部結構看,隨著經濟社會的轉型,統一戰線內部構成逐漸從過去的單位人轉變為現在的自由人、社會人,單純依靠傳統工作方式不足以摸清情況、掌握信息、發現問題,網絡為統戰工作搭建了新舞臺。從統戰工作功能目標看,新形勢下如何拓寬訴求表達渠道、激發社會活力、增加和諧因素,發揮統一戰線聯系、溝通、協調、整合的功能優勢,網絡為統戰工作鋪設了新平臺。從兩地工作的實踐效果看,襄陽市網絡產業基礎好、從業人員數量多,網絡統戰工作起步早、發展態勢好;慶陽市網絡人士居多,且已形成村村有網紅、村村在直播的良好局面,網絡統戰基礎資源優厚。積極調動發揮“網絡精英”“網絡名人”等的“領頭羊”作用,能夠更好地凝心聚力、服務經濟社會發展,網絡為統戰工作構建了新載體。

        (二)網絡統戰為統戰工作開啟了新方式。慶陽、襄陽兩市堅持統戰工作網絡化、網絡統戰平臺化,搭建了集政策宣傳、主題教育、在線服務、互動交流、答疑解惑、訴求辦理等功能于一體的綜合服務平臺。提升了統戰工作的時效性、便捷性。網上統戰工作從過去集中統一的模式轉變為分散和多樣,從周期長、反饋慢轉變為周期短、見效快,提高了效率。擴大了統戰工作的滲透力、影響力。網上統戰工作從自上而下的單向灌輸和被動接受轉變為雙向、多向的直接交流和互動,成為統戰成員思想交流、情感碰撞的好去處。增強了統戰工作的說服力、親和力。網上統戰可以利用豐富的多媒體信息,從視覺、聽覺等方面引領感召工作對象,使統戰工作更加生動鮮活、易于接受,提升了吸引力、增強了凝聚力。

        (三)網絡統戰為參政議政開創了新路徑。襄陽市培育統戰工作“能量場”、打造“漢江新聲代”,慶陽市通過“網上聚同心”行動、打造“同心慶陽”等形式,有效開創了參政議政的新途徑。注重在分散中加強引導,將個體、零散的海量信息進行整合,加以引導和調控,實現網絡民意的良性互動,達到了宣傳教育、引導輿論的目的。注重在集中上把握重點,把民眾在網絡上發表的意見建議進行去粗取精、去偽存真的提煉,從中發現社會熱點、焦點、難點問題,經過調查研究,上升為參政議政的重要依據。注重在互動中搞好甄別,將現實調研和網絡民意調查結合,在廣泛收集各方面信息的基礎上,從中甄別、判斷、提煉出真實的、迫切的民意訴求,為黨和政府決策提供真實有益的參考。

        (四)網絡統戰為統戰工作培育了新力量。襄陽市組建“紅色網軍”,將網絡人士納入網評員隊伍統一管理,引導他們及時為黨發聲,積極主動參與全市重大網絡主題宣傳工作,用群眾喜聞樂見的形式,將黨的聲音傳遞到千家萬戶。慶陽市將全市極具影響力的網絡主播、粉絲量多的網絡媒體從業人員吸納到市新聯會新媒體從業人員分會,推薦優秀網絡人士進入市新聯會領導班子,培養網絡主播成為網絡輿情信息員,指導網絡主播為“村村播·村村統”指導員,并探索建立了激勵引導機制,按照“把政策講下去、社情民意撈上來、群從收入提起來”的目標要求,帶動一批大網紅、大主播由體制外的“自由人”變為有組織有地位的“社會人”、凝心聚力的“統戰人”。


        編輯:吳樹權
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