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        實錄丨“轉作風優化營商環境 抓項目增強發展動力”主題系列新聞發布會——慶陽專場

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        為集中反映全省各地各部門營造一流營商環境、加快推進高質量發展的積極舉措,展現以實際行動奮力推進中國式現代化甘肅實踐的生動場景,省政府新聞辦策劃舉行“轉作風優化營商環境抓項目增強發展動力”主題系列新聞發布會,12月14日上午為系列發布會第十二場——慶陽專場。慶陽市委常委、市政府常務副市長霍子俊介紹慶陽市錨定轉型升級方向路徑,聚焦趕超跨越奮斗目標,全力拼經濟、擴投資、穩增長,實現經濟高質量發展的有關情況,并回答大家關心的問題。出席發布會的還有慶陽市發展和改革委員會副主任王彩云,慶陽市工信局局長丑一斐,慶陽市招商引資促進中心主任方海君。

        新聞發布會現場

           

        省政府新聞辦新聞發布處二級調研員、新聞發言人盧瑩主持新聞發布會

        主持人

        省政府新聞辦新聞發布處二級調研員、新聞發言人 盧瑩

        發布人

        慶陽市委常委、市政府常務副市長 霍子俊

        慶陽市發展和改革委員會副主任 王彩云

        慶陽市工信局局長 丑一斐

        慶陽市招商引資促進中心主任 方海君

        慶陽市委常委、市政府常務副市長 霍子俊

        霍子?。?/p>

        大家上午好!很高興和大家見面!首先,借此機會,我代表慶陽市委、市政府,對長期以來關心和支持慶陽發展的各位領導和各界朋友們,表示誠摯歡迎和衷心感謝!按照今天發布會的安排,下面由我向大家介紹有關情況。

        今年以來,慶陽市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實省委、省政府決策部署,錨定轉型升級的方向路徑,聚焦趕超跨越的奮斗目標,全力以赴拼經濟、擴投資、穩增長,全市經濟運行穩中向好、速效兼取。前三季度,全市地區生產總值完成823.76億元,同比增長9.6%,分別高于全國、全省4.4和3個百分點,先后獲得全省上半年經濟增長“貢獻獎”和前三季度經濟增長“貢獻獎”,經濟社會高質量發展取得了明顯成效。

        一、聚焦效能提升,持之以恒優化營商環境

        堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”,按照“盯住有限目標,解決突出問題”的原則,以“三抓三促”行動為抓手,持續優化政務、社會、市場、法治環境,助力全市經濟社會高質量發展。

        一是轉作風提效能,打造高效便捷政務環境。以創建“服務型效能型”機關為突破,在全市各級全面推行“亮牌服務、持證上崗、首問責任、限時辦結、群眾評價、查處舉報、末位問責”七項制度,不斷提升政務服務水平。全市依申請及公共服務事項“網辦率”達到99.92%,“承諾時限壓縮比”達到90.91%,即辦事項占比達到81.41%。扎實開展一把手“走流程”、科(室)長“坐窗口”體驗行動,累計發現并整改辦理流程、事項環節、審批效率等方面問題1247個。

        二是深幫扶助發展,打造親商愛商社會環境。深入推進“千名干部幫千企”行動,聚焦“推送政策、提振信心,減負減壓、惠企扶企,一企一策、紓困解難”3項工作任務和“聯系、下訪、公示、報告、考評”5項工作制度,全市共確定1193名干部(市級層面163名、縣(區)1030名)包抓企業1151戶,摸排困難問題1819個,解決到位1633個。

        三是強監管優機制,打造公平競爭市場環境。堅持問題導向,合理設置抽查比例和頻次,對守信者“無事不擾”,對失信者“利劍高懸”,確保監管“無處不在”。市縣全部建立了“雙隨機、一公開”聯席會議機制,實現了檢查事項、檢查單位全覆蓋。進一步加強“互聯網+監管”系統數據共享,2023年以來錄入監管信息71722條信息,累計達到25.1萬條,居全省第三。全力構建以信用為基礎的新型監管機制,規范事前、事中、事后信用監管,慶陽市城市綜合信用指數連續6個月穩居全國前一百名以內。

        四是重法治嚴執法,打造公平正義法治環境。積極開展涉企違法犯罪問題線索“清零”行動,全市共偵辦涉企刑事案件181起,為企業挽回經濟損失4000余萬元。不斷加強訴源治理,推動商事矛盾有效化解,慶陽中院《“馬錫五審判方式”助推優化法治化營商環境》入選全省優化營商環境創新發展典型案例。堅持包容審慎監管,辦理柔性執法案件3.63萬件,占全市行政執法案件總數的18%,努力讓執法更有溫度。

        二、聚焦招商引資,全力推進重大項目建設

        積極開展招商對接,全力推動項目落地。目前,全市共實施新建、續建招商項目469個,省外到位資金634.24億元,同比增長60.97%。

        一是招商引資工作成效顯著。成立招商引資促進中心,組建市項目落地服務辦公室,設立11個駐外招商代表處,選聘8名招商大使,統籌推進全市招商引資工作。深入實施“引大引強引頭部”行動,緊盯京津冀、長三角、粵港澳、成渝等重點區域,開展外出招商引資活動724批次,對接目標企業2159戶,簽約合同項目432個、簽約額達1146.89億元,分別增長104.74%、33.17%,其中第29屆蘭洽會簽約項目119個、751.41億元,居全省第2。

        二是固定資產投資持續增長。全力推進固定資產投資項目建設,三季度增速實現兩位數增長。爭取農林水利、社會事業、以工代賑、保障性安居工程等重點領域省預算內投資14.6億元,較去年增長3.9%,為近10年最高水平。爭取專項債券55.58億元,增長33.3%,凈增13.88億元。通過搶抓重大利好政策,國家數據中心集群(甘肅慶陽)“東數西算”產業園區基礎設施配套項目、隴東區域醫療中心、陜甘寧鹽環定揚黃甘肅專用工程提質改造項目等一批重大項目相繼獲得國省資金支持。

        三是重大項目建設快速推進。健全完善重大項目周調度、月分析“賬單式”管理抓促、“紅黃藍”預警推動機制,截至10月底,15個省列重大項目完成投資252.9億元,居全省第2。101個市列重點項目完成投資381.6億元,增長8.9%。九龍川煤礦獲得核準,平慶鐵路獲批,華池通用機場首次試飛轉場成功,打慶公路年底前建成投運,西合、東繞城等重點項目加快實施,西峰清水溝被水利部評定為“第二十批國家水利風景區”。

        三、聚焦區域優勢,強力推動產業轉型升級

        持續強龍頭、補鏈條、聚集群,推動全市產業結構重構、帶動縣區產業生態重塑。

        一是資源開發集群突進。堅持“油煤氣風光電火儲氫”一體推進,堅定不移“強龍頭、補鏈條、聚集群”。截至11月底,全市生產原油1068.7萬噸、天然氣6.64億方、原煤712.88萬噸,加工原油333.26萬噸,新能源發電量達到22.65億千瓦時,分別增長7.7%、40.8%、45.6%、21.01%、12.4%。此外,長慶同欣50萬噸/年輕烴深加工項目落地實施,重慶宏大20萬噸雙氧水、2萬噸嗎啉項目即將投產,投資200億元的天津渤化集團200萬噸煤制甲醇、烯烴,投資500億元的內蒙古東源科技產業鏈項目正在洽談落地。

        二是數字經濟聚能成勢。圍繞打造數字經濟千億級產業鏈,全力以赴落規劃、建平臺、上項目、聚要素、擴算力?!皷|數西算”產業園基礎設施建設全面鋪開,實施秦淮數據中心等重點項目16個。爭取到國家信息中心對國家樞紐節點慶陽“數盾”戰略定位,量身打造“數盾慶陽造”品牌。引進算力建設企業21家,規劃投資80億元,打造全國最大的算力生態基地和綠色算力租賃中心。率先謀劃布局數算電融合產業體系,成立慶陽數算電產業研究院,慶陽-鄭州-哈密、慶陽-蘇州-巴州城市算力網試驗場啟動建設。

        三是現代農業提質增效。堅持把“三元雙向”循環農業模式作為推動農業現代化的行動方案,加快構建以種植業為基礎、養殖業為牽引、菌業為紐帶的農業產業新格局。建成萬畝糧食生產示范片帶42個、國家級出口蘋果及質量安全示范區15萬畝、萬只規模羊場33個、萬頭規模生豬育肥場17個、千頭規模牛場27個、種雞繁育場14個、肉雞養殖場42個。環縣入選首批全國農業現代化示范區和國家級農業產業鏈典型縣,寧縣建成國家級蘋果現代農業產業園,獲批全國產業強鎮3個。

        四、聚焦城鄉融合,扎實推進民生保障和改善

        堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,不斷加大教育、衛生、社保等投入力度,公共服務均等化水平持續提升。全年落實中省教育資金6.13億元,建成了團結學校新校區,啟動實施了學院路實驗學校、東街幼兒園等7大類618所學校校舍建設和設備購置項目。建成2個國家級、19個省級、67個市級中醫??坪?個國家級、1個省級、7個市級名老中醫專家傳承工作室,基層醫療機構就診率提高至55.16%。持續完善社會救助制度,全市城市低保月保障標準和人均補助水平較去年提高4%,農村低保月保障標準提高6%,22.13萬困難群眾納入基本生活保障,累計發放社會救助資金7.84億元。  

        下一步,我們將堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面落實黨中央和省、市委決策部署,牢牢把握發展第一要務,在優化營商環境、增強發展動力上苦干實干,奮力沖刺,全面打好收官戰,確保完成今年各項目標任務,為譜寫中國式現代化慶陽新實踐奠定堅實基礎。

        記者問答

        中新社記者現場提問

        記者:慶陽市近兩年把優化營商環境作為“一號改革工程”,強力推進,在2022年度全省營商環境評價中取得較好成績,請問市委、市政府是如何組織推動和落實的?

        慶陽市發展和改革委員會副主任 王彩云

        王彩云:

        感謝媒體朋友們對我市優化營商環境工作的關心關注,正如這位記者所提到的,2022年,我市在全省營商環境評價中位次明顯前移,有3項指標在全省領先,11項指標高于全省平均水平,取得較好成績。近兩年我市始終把優化營商環境作為“一號改革工程”,強力推進,主要從4個方面安排部署。

        一是高位推動聚合力。成立了由市委、市政府主要領導擔任“雙組長”的優化營商環境工作領導小組,設立了領導小組辦公室和20個專項小組,由市委副書記擔任領導小組辦公室主任,頂格部署、壓茬推進。8縣(區)、市直各部門均成立了優化營商環境工作領導小組,組建了專門工作機構,全市上下已建立“黨委領導、政府主抓、部門落實”的工作推進機制,為優化營商環境走深走實奠定了良好基礎。

        二是高標設計強部署。按照“盯住有限目標,解決突出問題”的思路,制定出臺了《關于進一步優化全市營商環境的實施意見》《關于進一步優化全市營商環境的若干措施》,重點聚焦促進涉企政策落實、提升政府服務效能、公正合理執法司法、解決企業突出問題、治理干部作風頑疾等5個方面,提出了20項優化營商環境工作任務和17條具體措施,為全市優化營商環境工作提供了基本遵循。同時,堅持目標導向、問題導向、效果導向,制定印發了20個專項小組工作方案、優化營商環境攻堅突破年工作方案和年度任務清單,每項工作任務均明確時間節點、牽頭單位,倒逼措施、任務、責任落實,精準抓好優化提升。

        三是協同發力抓落實。各縣(區)和市直15個一級指標牽頭單位著眼破除本區域本行業影響和制約營商環境的突出問題,綜合運用“專題調研、問卷測評、督查檢查、跟蹤督辦”等辦法措施,全力推動各項工作落實,形成了全市“上下貫通、協同發力、齊抓共管”的營商環境工作格局。同時,各部門緊盯全省營商環境評價反饋、專項督查、企業群眾反映的各類問題,研究制定問題整改清單和指標創優清單,實行清單化部署、項目化推進、責任化落實,全力抓促優化提升。

        四是健全機制重監督。建立紅黑榜制度,開設“優化營商環境曝光臺”等監督平臺,公布“優化營商環境·隨手拍”舉報信箱、市營商環境“三個一”投訴舉報平臺,公開受理群眾舉報信息。建立了優化營商環境社會監督機制,聘請民主黨派、無黨派人士和企業家代表,組建了慶陽市優化營商環境社會監督員隊伍,對全市招商引資、公平競爭、行政審批、政務服務等涉及營商環境建設事項進行全方位監督,確保各項工作任務落到實處。

        香港商報記者現場提問

        記者:今年,慶陽市深入實施“引大引強引頭部”行動,招商引資工作成效顯著,請問具體做了哪些工作?

        慶陽市招商引資促進中心主任 方海君

        方海君:

        今年我市深入實施了“引大引強引頭部”行動,出臺了《慶陽市促進招商引資若干措施》,結合資源稟賦和產業發展狀況,圍繞能源化工、數據信息、現代農業、文旅康養等重點領域開展招商引資,前三季度招商引資綜合排名全省第三。

        一是健全完善體制機制。提級優化慶陽市招商引資工作領導小組,市委、市政府主要負責人擔任雙組長,統籌推進全市招商引資工作。開展“引大引強引頭部”市級領導示范行動,市委市政府主要負責同志先后帶隊赴北京、廣東、福建、浙江、天津、陜西、江蘇、河南、湖南、貴州等省市開展招商活動29次,對接企業180余戶,先后在福建、深圳、天津舉辦招商引資推介會,簽訂合同和協議金額305.76億元;其他市級領導帶隊外出招商52次,對接各類企業465戶。首次將市委部門納入招商引資工作考核范圍,將全年招商目標任務分解下達到8縣(區)、3個市管工業園區(集中區)和67個市委市政府工作部門,成立招商引資促進中心和項目落地服務辦公室,不斷推動招商項目落地建設。

        二是創新招商引資方式。緊緊圍繞打造綜合能源、油煤氣化工、數字經濟、裝備制造四條千億級產業鏈,強龍頭、補鏈條、聚集群,推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈,著力增強產業發展的接續性和競爭力。引進投資630億元的煤基生物可降解材料綠色循環一體化、投資55.38億元的同欣50萬噸/年輕烴深加工等十余個重大能源化工項目,引進21家算力建設企業,中能建智慧零碳大數據產業園、秦淮數據零碳數據中心產業基地、易事特東數西算裝備制造等十大綠色數據中心項目成功落地,華為、京東、百度、阿里、電信、國科量子等“10朵云”齊聚慶陽,“大數據中心+云網產業+源網荷儲多能互補+制造業+智能應用”千億級全產業集群初具雛形。

        三是強化項目落地保障。組建有市直19個部門主辦業務科長參加的慶陽市招商引資項目落地辦公室,主辦科長履行招商落地手續在本部門的首接責任、辦理責任和協辦督辦責任,落地專員充當項目保姆角色,幫辦、領辦、盯辦、代辦前期手續,進行“一對一”“全流程”服務,最大限度解決項目落地問題,推動項目快落地、快建設、快投產。全市當年新引進項目建成208個,在建178個,完成到位資金470.51億元。持續健全完善責任落實、手續辦理、業務協同機制,將一般類項目落地時限由198天壓縮為139天,化工類項目由277天壓縮為159天,項目總體落地周期減少三分之一以上。

        中國網記者現場提問

        記者:“東數西算”工程作為一項國家戰略工程,為慶陽帶來了新的重大發展機遇。請問,慶陽市在推進“東數西算”工程,增強發展動力方面做了哪些工作,取得了什么進展?

        慶陽市工信局局長 丑一斐

        丑一斐:

        2021年12月20日國家發展改革委等四部委批復甘肅省啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點以來,慶陽市圍繞打造“東數西算”數據融合創新示范區、紅色數據資源集聚示范區、企地數智融合示范區、人工智能產業基地,緊盯“十四五”末新增30萬個標準機架的目標,舉全市之力,集內外之智,搭平臺、抓招商,聚要素、強服務,全市上下抓數字經濟發展的總架勢全面拉開,慶陽打造“東數西算”大數據產業集群的做法,被列為國務院第九次大督查典型案例通報表揚。我們突出在五個方面推進,取得了積極成效。

        一是堅持“大平臺承載”,園區規劃建設全面推開。以產城融合為路徑,規劃建設1.7萬畝的“東數西算”產業園區,完成園區“1+1+N”規劃體系。目前,一期2070畝土地報批、征遷全部到位,園區水、電、路、網等基礎設施建設全面鋪開。

        二是堅持“大通道鏈接”,構建“6—8—12—15”網絡時延圈。已打通慶陽到西安及北上廣等重點城市直連鏈路,帶寬4.3T,近期將擴容到5.9T,實現了全光高速低延時互聯。同時,在省上的支持下,已經啟動了國家新型互聯網交換中心申報工作,慶陽樞紐服務全國的核心功能大大凸顯。

        三是堅持“全要素支撐”,政策保障體系全面優化。省市協同從財政獎補、稅費減免、能源保障、要素支撐等方面構建了“40+61+28”政策體系,全方位服務保障“東數西算”建設。如:“東數西算”產業園區到戶電價0.36元/千瓦時;“東數西算”產業園區項目用地每畝控制在20萬元左右;組建了數算電產業融合(慶陽)研究院,啟動建設數字經濟人才培養基地,每年培養數字經濟人才2700人以上。

        四是堅持“多元化協同”,產業融合演進全面深化。發揮資源優勢,推動算力網與電力網“雙網”協同,以隴東換流站建設為牽引,加快構建“3+11+22”的750—110千伏變電站的電網架構,布局數算電融合產業體系,推進鄭慶哈和蘇慶巴城市算力網試驗場建設,持續強化慶陽集群算力資源“蓄水池”作用。與貴陽、鄭州大數據交易所合作,探索構建數據算力領域的“西部陸海新通道”。積極培育安全產業生態,開展“數盾”體系試點驗證,打造“數盾慶陽造”品牌。

        五是堅持“新格局賦能”,產業帶動效應全面顯現。圍繞“東數西算”核心產業、衍生產業、賦能產業,四大家領導帶頭招商,市直各部門、中省駐慶各單位全員參與,實行“一個項目一個專班,一個部門對接N個企業”招商機制,推動產業鏈式發展。截至目前,對接數字經濟企業1506戶,簽約262戶,71戶在慶注冊成立子公司。組建項目落地專班,實行常態化、全過程服務保障,今年實施的16個“東數西算”重點項目,總投資198億元,已完成投資21億元。華為渲染云、電信天翼云等“十朵云”落地,電信算力中心、移動大數據中心項目已建成投運。輻射帶動三一重能、遠景能源、易事特東數西算裝備制造等新能源、智能裝備制造、儲能等產業項目落地集聚。

        下一步,我們將按照省委省政府安排部署,圍繞打造數算電融合樞紐中心、十E級規模算力樞紐中心、城市算力網樞紐中心、百業融合應用樞紐中心“四個中心”,全面在基礎設施建設、算力規模提升、數字產業生態集聚、要素服務保障上突破發力,著力構建“源網荷儲多能互補+大數據中心+制造業+云網產業+綠色算力+智能應用”千億級全產業鏈,高質量推進“東數西算”工程。

        編輯:吳樹權
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